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              參保群眾將享更多實惠便捷
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              全民參保計劃是人群全覆蓋的基礎。職工基礎養老金全國統籌有利于形成統一的勞動力市場

              《建議》提出,實施全民參保計劃。實現職工基礎養老金全國統籌。

              褚福靈介紹,現在,我國已經建立了覆蓋城鄉居民和城鎮職工的社保制度。只有實現人群全覆蓋的目標,才能確保全體公民都能參保并享受應有待遇。全民參保計劃是實現人群全覆蓋的重要基礎工作,需要進一步落實和推進。

              實現職工基礎養老金全國統籌是一個改革目標,黨中央的多個文件和《社會保險法》都對此有所規定。褚福靈說,職工基礎養老金指基本養老保險金中的統籌部分。實現職工基礎養老金全國統籌,就是這一部分基金在全國范圍內現收現付、統籌互濟,使職工養老保險關系在全國范圍無縫銜接。

              褚福靈介紹,現在城鎮職工養老保險基金分地區統籌,管理碎片化,全國統籌可實現基金的規模效應,提高基金的抗風險能力。無論城鎮職工在哪里工作,都能便捷地轉移接續養老保險關系,有利于形成統一的勞動力市場。

              “為了實現職工基礎養老金全國統籌,首先,實現制度統一,統一各統籌地區的繳費、待遇發放等業務流程。其次,實現管理統一,統一規范機構設置等。再其次,實現技術統一,尤其是信息系統標準統一,實現兼容?!瘪腋l`對記者說。

              劃轉部分國有資本可償還基金歷史債務。用幾十年將退休年齡調至合理區間

              《建議》提出,劃轉部分國有資本充實社?;?。出臺漸進式延遲退休年齡政策。

              褚福靈說,劃轉部分國有資本充實社?;鹨饬x重大。我國養老保險制度中存在“中人”,即在制度建立前參加工作,制度實施后退休的一部分人。他們之前并未繳納養老保險費,而這些年限視同繳費年限。這就存在轉制成本和隱形債務。劃轉部分國有資本充實社?;?,有利于社保制度的內在平衡,有效償還歷史債務。

              為何要實行漸進式延遲退休年齡政策?

              褚福靈解釋道,延遲退休年齡,和人口預期壽命有關。建國初期,我國人口的平均壽命為40歲左右,上世紀70年代為60歲左右,現在為74歲左右。而退休年齡,建國初期就是男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲,一直沿用至今。

              “隨著人均壽命提高,養老保險繳費年限和待遇領取年限的比例存在失衡。比如,以前可能是繳費兩年,領取待遇1年;現在可能是繳費1年,領取待遇1年。養老保險制度的可持續性受到了挑戰?!瘪腋l`說。

              借鑒國外經驗,德國、美國等國家調整退休年齡,都是逐步調整,經過了很長時間。我國實行漸進式延遲退休年齡政策,可能歷時幾十年把退休年齡延長到一個合理區間。

              城鄉居民大病保險緩解患者壓力,商業保險公司所得應限定在成本補償

              《建議》提出,全面實施城鄉居民大病保險制度。應該如何進一步完善這一制度?

              褚福靈表示,全面實施城鄉居民大病保險制度將給參保群眾帶來很多實惠。從全國一年多的試點實踐來看,它在一定程度上提高了報銷水平,緩解了參保大病患者的經濟壓力。

              但是,城鄉居民大病保險一直由商業保險公司經辦,商業保險公司作為營利組織,其經營服務所得不僅需要補償成本,還需要獲取利潤。這種利潤訴求與醫?;鸬男再|不符。

              “我認為,將來,城鄉居民大病保險不一定全由商業保險公司經辦,而是可以在商業保險公司或社保經辦部門中選擇。商業保險公司的所得應限定在成本補償,而不應有利潤補償?!瘪腋l`說。

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